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第一章  总  则

第一条  为深入贯彻落实科学发展观，正确处理教育改革、发展、稳定的关系，促进科学、民主、依法决策，推进社会管理创新，从源头上预防和减少不稳定问题，为教育改革发展创造良好环境，根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《足球比分网印发〈湖南省重大事项社会稳定风险评估办法〉的通知》（湘办发〔2011〕18号）和省维稳办《足球比分网印发〈湖南省省直单位重大事项社会稳定风险评估工作流程图〉（试行）的通知》（湘稳办密电〔2013〕75号）和《湖南省教育厅 中共湖南省委教育工委重大事项社会稳定风险评估实施办法》（湘教工委发〔2013〕12号）精神，制定本实施办法。

第二条  学院重大事项社会稳定风险评估是指学院党委主持决定、实施关系师生切身利益的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程项目、重大活动等事项前，对可能发生的影响教学和校园稳定的因素进行科学预测、分析评估，作出是否实施、如何实施的决定，并制定风险应对策略和预案，以防范、降低、消除社会稳定风险。

第三条  学院重大事项社会稳定风险评估工作，坚持科学民主、权责统一，合法合理、客观公正，统筹兼顾、以人为本，谁主管、谁负责的原则。

第二章  重大事项范围

第四条  本办法所称重大事项具体包括：

（一）涉及学校招生、考试、教学制度改革等重大政策的制定、调整或实施；

（二）涉及学校撤并、学校改制、后勤改革等重大政策的制定、调整或实施；

（三）涉及师生员工切身利益诉求的重大政策制定或调整；

（四）涉及组织参与师生人数多、人员集中且易引发社会稳定事端的大型活动；

（五）涉及群众切身利益的学院重点工程建设项目；

（六）学院认为需要进行社会稳定风险评估的其他事项。

第三章  评估内容

第五条  合法性评估。是否符合国家法律法规；是否符合党和国家的教育方针政策；是否符合上级和省委教育工委、省教育厅制定的规范性文件要求，政策调整、利益调节的法律政策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。

第六条  合理性评估。是否符合科学发展观要求；是否符合学院教育事业发展规划；是否符合教育规律和人才成长规律；是否反映大多数师生意愿；是否兼顾师生的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否考虑了地区平衡性、社会稳定性、发展待续性等因素；是否做到公开、公平、公正。

第七条  可行性评估。是否广泛征求了意见；是否组织开展了有效的前期调查研究和宣传解释工作；是否符合本省经济社会和教育改革发展实际；相关政策是否具有连续性和系统性；出台时机是否成熟；实施方案是否具体、详实、周密、完善、切实可行。

第八条  可控性评估。是否存在引发群体性事件、非正常上访的隐患；是否存在连带风险或其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测措施；是否有化解不稳定因素的对策；是否有相应的应急处置预案。

第四章  责任主体

第九条  学院成立重大事项社会稳定风险评估领导小组，院党委书记任组长，院长任副组长，副院长任成员。领导小组下设协调联络办公室（以下简称联络办），与学工保卫处合署办公，由维稳办主任任联络办主任，纪检监察处处长和学工保卫处处长任副主任，负责组织协调、指导推动重大事项社会稳定风险评估工作，督促落实防范和化解社会稳定风险。

第十条  学院重大事项稳定风险评估实行一事一议的方式。院党委书记对学院开展重大事项社会稳定风险评估工作负总责，评估事项的分管院领导负主管责任。重大事项承办部门或单位是组织实施社会稳定风险评估的责任主体，具体负责组织实施评估工作。

第十一条  学院党委会把社会稳定风险评估作为研究重大事项的必经程序。重大事项未提出社会稳定风险评估报告，一律不上会研究。 

第五章  评估程序

第十二条  确定评估事项。需要组织开展社会稳定风险评估的重大事项，由重大事项承办部门或单位（评估责任主体）确定，并对重大事项社会稳定风险进行初评，提出评估方案。

第十三条  成立评估工作班子。评估责任主体可以会同联络办共同组织评估小组进行评估，也可以委托具备评估资质的社会中介构进行评估。对复杂或特殊的重大事项社会稳定风险评估，还可报请省、市维稳办，由省、市维稳办成立稳评小组牵头评估。

第十四条  形成评估报告。评估工作班子要广泛征求相关方面的意见和建议，对评估事项的合法性、合理性、可行性、风险的可控性及其他相关问题，进行全面分析研究，逐项分析可能出现的不稳定因素，对风险发生的概率、可能引发的矛盾冲突（人员数量、范围和事态的激烈程度）以及负面影响等作出预测。要把师生意见作为主要参考因素，把是否可能引发群体性事件及激烈程度、是否可能导致个人极端行为，作为风险等级的重要评估标准，并据此提出实施、暂缓实施、不能实施的意见，形成评估报告。对重大复杂疑难事项的评估，评估责任主体应征求上级或主管单位的意见。

第十五条  作出评估决定。评估工作班子形成评估报告后，联络办要牵头组成由联络办成员单位、有关社会组织、专业机构及专家学者等参加的评审委，对评估报告进行审核，科学作出评估结论，确定该重大事项是否实施，然后呈送学院主要领导审定后提交院党委会讨论决定。

第十六条  落实维稳措施。对重大事项进行社会稳定风险评估并作出决定后，评估责任主体要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护校园稳定的具体措施，严防发生影响校园稳定的问题。要加强对重大事项实施过程中出现的新情况、新问题的分析研究，并适时进行调整，完善应对措施。一旦发生影响校园稳定的事件，要立即启动应急预案，及时妥善处置。 

第六章  责任追究

第十七条  各部门和单位要根据本办法，结合实际情况，认真抓好工作落实。对于应评估不评估、评估走过场、评估报告不准确、评估决定不正确、不按评估决定执行、防范化解措施不力，造成或引发校园不稳定问题的，视情况对有关责任主体及其主要责任人、直接责任人进行责任追究。

第十八条  责任追究执照省委办公厅、省政府办公厅《印发〈足球比分网群体性事件预防和处置工作实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（湘办发〔2012〕36号）等有关规定，由学院纪检监察处会同组织人事处、维稳办实施。

第七章  附  则

第十九条  重大事项社会稳定风险评估工作所需经费由学院负责统筹安排。

第二十条  本办法由学院重大事项社会稳定风险评估领导小组负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起施行。